湖北罗田县实施“双重”项目 描绘大别山生态新画卷

好羡慕这个大佬

湖北罗田县实施“双重”项目 描绘大别山生态新画卷

罗田县地处大别山腹部，全县林地总面积230万亩，森林覆盖率达70.51%，是长江流域巴水源头的重要水源涵养地和大别山水土保持生态功能区。近年来，罗田县深入贯彻习近平生态文明思想，以实施湖北省黄冈市大别山区浠水巴水上游水土保持与生态修复项目（简称“双重”项目）为契机，一手抓绿量扩张，一手抓绿质提升，走出了一条“青山生金、绿水流银”的特色生态经济发展之路，一幅乡村美、产业兴、群众富的乡村振兴画卷，在罗田大地徐徐展开。

“绿色，已成为罗田人民的幸福底色。”罗田县级总林长、县委书记郝爱芳如是说。

（一）上下同心，汇聚合力抓项目

空气如洗，花香扑面。5月19日，在三里畈镇六家坳村崔家塆后山，几十名工人在山林中进行退化林修复施工，采伐、清理、除萌……一派繁忙的劳动场景。

“‘双重’项目在我镇实施后，干部群众的积极性写在脸上，落实在行动上。各村明确任务范围，压实责任，积极配合支持参与项目建设。”镇党委书记徐应超说。

“双重”项目是近年来罗田县实施的最大的中央投资林业项目。该项目以巴河流域综合治理为目标，以科学统筹生态保护和林业高质量发展为主线，以退化林修复、封山育林和人工造林为主要措施，改善区域生态环境，减少水土流失，提升森林资源总量和质量。

为切实推动“双重”项目落实落地落细，从2022年到2024年，罗田县委、县政府一直高度重视、高位推进，成立了以分管林业副县长为组长、各乡镇的乡镇长和县直相关部门一把手为成员的项目领导小组，负责项目统筹、指导、协调、督办工作；县林长制办公室把“双重”项目纳入重要工作议事日程，列入重大民生工程清单和林长制年终考核内容，由县“两办”进行督考；县林业局相应成立了领导小组和工作专班，实行班子成员包地块的责任制，建立“日台账、周调度、月提示、季通报”工作机制，全面开展技术指导和检查督办工作；各乡镇政府分管领导和林业站站长，负责辖区内施工单位森林防火、资源管护、纠纷调解和技术培训指导等职责，进一步带动群众积极参与“双重”项目建设。

“全县上下同心、汇聚合力，形成了乡镇政府主导、林业部门主抓、中标单位主责、属地镇村主体的联动机制，为‘双重’工程高质量建设实施保驾护航 。”县林业局局长袁泳说。

（二）创新机制，多措并举促质量

今年4月底，县林业局又一次组织开展了“‘双重’项目建设大拉练活动，并邀请县纪委监委、县发改局、县财政局等部门一起参加，与会人员分赴平湖乡胡家河村、河铺镇桥头边村等9个“双重”项目建设现场，一路看，一路讲，一路交流讨论，如火如荼的建设现场，让与会人员备受鼓舞和振奋。

项目示范区宣传图片

以管理促规范，县林业局创新机制，推进项目进度快、质量好。一是公开公示制，利用会议、公示栏、信息平台和当面交谈等多形式、多途径广泛宣传项目建设的范围、实施技术及成效等内容，对项目任务施工前、施工中和施工后的落实情况进行全方位公开公示，让群众知晓并参与项目建设；二是培训示范制，及时培训项目施工人员的技能，定期到项目示范点培训、讲解、交流并开展实地操练，确保施工人员对项目要点内记于心，外施于行；三是共同参与制，广泛吸纳项目区附近从事多年林业项目建设的能人和贤士参与项目施工，最大限度减少不利于项目建设的因素；四是督导常态制，每月初把“双重”项目建设重点工作提示函下发到各施工专班，明确当月目标任务和施工要点标准。局技术专班、片区专班和监理人员深入施工现场，督导施工质量及进度。对施工中发现的问题和不足，采取督办、约谈、限期整改等办法确保项目质量；四是检查验收制，以小班为单位责任到人，对作业区的范围、施工质量等进行全面检查验收，确保项目任务高质量完成；五是实绩支付制，按施工进度和质量，通过检查合格后，按合同约定比例，按期支付项目工程款；六是挂图销号制，为详细掌握项目施工动态，以施工路线图、时间进度表的形式实行挂图作战，任务销号。

“强化对‘双重’项目的监督指导，确保项目计划任务全部完成，必须创新管理机制、执行有力。”县林业局分管领导项目负责人杨玉舟介绍，目前，罗田“双重”项目建设工作部署严密，组织推进有力，措施落实到位，工程进度、质量得到了省、市林业部门的肯定。

项目规范管理，挂图作战图片

（三）因地施策，统筹推进显成效

罗田县把全面实施好“双重”项目建设作为践行“两山”理念，因地施策，采取“造、管、封、改、补、抚”等多种措施。一是“双重”项目建设与流域综合治理相结合。项目区域覆盖巴水流域水土保持治理单元面积121571.4亩和大别山西南山区生物多样性综合治理单元面积195230.6亩两大区域；涉及全县11个乡镇，项目建设有利于助推区域内的流域综合治理；二是“双重”项目建设与发展全域旅游相结合。按照“适地适树、宜乔则乔、宜灌则灌、见缝插绿”的原则，采用乡土树种枫香、乌桕、女贞、冬青等阔叶造林树种彩叶树种，以“罗九、罗胜和国道318线”三条通道和“巴河、新昌河、义水河和五桂河”4条河流为轴线逐步向外延伸，打造多树种、多林种、多层次、多色彩的高质量森林，为发展全域旅游提供多彩的景观林；三是“双重”项目建设与松材线虫病一体化综合防治相结合。实施的退化林修复地段大部分为松材线虫频发严重和林木生长衰退区域，通过除萌复壮、采伐和补植补造等修复措施，极大抑制了松材线虫的蔓延；同时也为松材线虫病的防治提供了技术支撑和资金保障，有效减轻了地方财政资金压力，增强了人工促进自然修复和林相结构改造能力；四是“双重”项目建设与乡村振兴相结合。项目实施利用乡镇强村公司、农民合作社等当地企业公司，吸引附近广大群众积极参与项目施工，即提升了农民的林业生产技能，又扩大了就业，增加收入，助推乡村振兴发展。

退化林带状修复和松材疫木熏蒸处置图片

“绿水青山就是金山银山”，罗田县始终贯彻习近平总书记生态文明思想，提升大别山区水土保持与生态修复质量，促进生态系统良性循环和永续利用，满足人民群众幸福感需求。“我们以习近平生态文明思想为指导，抢‘双重’项目建设契机，统筹山、水、林、田、湖系统综合治理，真正实现水清澈、山翠绿、村和美、民增收生态共赢。”县分管领导、“双重”项目领导小组组长张卫兵说。

罗田县实施“双重”项目，聚焦大别山区域流域治理和重点区域生态保护和修复，形成政府主导、部门主抓、施工方主责、属地主体、全民参与的流域综合治理和生态修复新格局，走出了一条生态修复、生产发展、生活改善、生态与经济良性互动的可持续发展新路子。

来源：湖北省林业局

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