“火出圈”的教联体，看黄冈怎么建，如何融”？

偶滴歌神啊

黄冈融合型教联体建设答记者问

今年，湖北省教育系统最热的词莫过于“教联体”。这个火出圈的词带来了一场史无前例教育变革，它重塑了教育格局、重建了教育体制、重构了教育生态。

为什么建设教联体？怎么建，如何融”？带来哪些变话？记者采访了黄冈市教科院院长洪程。

1、问：为什么要进行教联体改革？

答：建设“教联体”是经济社会特别是教育发展到一定阶段所作出的战略抉择，是推进强县工程的重要内容。

中央在《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设意见》等多个文件中明确提出，发展城乡教育联合体；2022年，湖北省第十二次党代会提出“教联体”的战略部署。同时，我市义务教育“农村弱，城市挤”、大班额等问题依然突出。建设教联体是促进城乡教育“一体化”发展，实现城乡教育优质均衡发展的有效路径，满足群众从“有学上”到“上好学”的期盼。

2、问：黄冈为何选择建设融合型教联体？

答：目前，湖北省教联体建设主要有两种类型：融合型和共建型。

去年，我市组织10个县市区开展教联体建设实践探索， 10个省级教联体试点中，在没有任何指导的情况，有7所学校推进的是融合型教联体建设，3所学校为共建型教联体。

从试点的效果看，融合型教联体将若干所学校通过变为一所学校，实现人、才、物等一体化管理，更有利于优质教育资源共建共享，促进办学质量与效益持续提升。而共建型教联体由于各校不存在从属关系，都是独立存在的法人单位，无法实现深度融合。

因此，推进融合型教联体建设是经过实践检验的最优选择。

3、问：融合型“教联体”如何建？

答：黄冈坚持“以城带乡”“以强带弱” “大小结合”“远近搭配”的原则，采取“1+N”模式，即1所核心校+若干所成员校组合成一个教联体。

一个教联体覆盖的成员学校数量一般是3至4所，原则上N不能大于5。教联体内核心学校校长是教联体法人代表，各校区执行校长兼任总校副校长。核心校对同一教联体内的各校区，实行“七个一体化”管理。

4、问：我市教联体建设推进到了哪一步？

答：目前，全市165个教联体已全部挂牌运行。其中，小学阶段75个教联体，初中阶段45个教联体，学前教育阶段（幼儿园）45教联体，黄冈市教联体建设已取得了阶段性成果。利用暑假，全市各县市区教育局正在组织教联体书记、校长集训，各教联体也在陆续开展全体老师集训，进一步思想统一，谋划教联体学校相关工作。9月1日，所有教联体将如期迎新。

5、问：教联体建设带来了哪些变革？

答：这次教联体建设，是新中国成立以来最大的一场教育改革，它带来了三个方面的变革。

教育格局重塑。此次教联体改革，打破了城乡、乡镇间的地域限制，在现有900多所公办中小学、幼儿园中，选取165所优质学校作为核心校，与不同行政地域的学校组建在一起，形成新的教联体。一个教联体内，既有城区学校、也有乡镇学校，还有跨区域的学校，黄冈教育呈现出新的格局。

教育体制重建。过去，各地教育系统是教育局——中心学校——乡镇学校3级管理体制。中心学校既接受教育局管理，又接受乡镇领导。现在，乡镇学校直接纳入教联体。县教育局直接管理各教联体，中心学校没有服务的对象，失去了存在的意义，直接撤销。教育体制从3级管理，变成2级管，整个教育系统实现扁平化管理。

教育生态重构。体制变革之后，要实现教联体内的流畅运转，需要制度重建和流程再造。管理上，教联体各校区实行“七个一体化”，即行政管理一体化、编制统筹一体化、经费使用一体化、教师发展一体化、教学研究一体化、考核评价一体化、文化建设一体化。如此一来，教联体内实现了人、财、物的统一调配，各校区实现“命运捆绑”，实现了内部治理共融共生，教师队伍共用共管，教学资源共建共享，建设成效共测共评，条件保障共促共进。

6、为什么要撤销乡镇中心学校？

答：乡镇中心学校的撤销，是教联体改革的产物。过去，乡镇中心学校相当于一个小教育局分局，对乡镇初中、小学、幼儿园进行行政管理（没有业务管理）。随着城镇化进程加快，乡镇学校生源急剧萎缩，相当多的中心学校是被动存在，存在的意义不大。教联体成立后，公办的初中、小学、幼儿园全部联走后，中心学校功能彻底消失，失去了存在的价值，于是被动撤销。乡镇中心学校的撤销不是改革的目的，它是随着教育格局重构后，被动消亡。

全市128个中心学校被动撤销后，释放出1000多个编制，全部充实到教育教学一线。

7、教联体建设为什么要强调“远近搭配”？

答：组建教联体，黄冈在遵循省里提出的“城乡搭配、强弱搭配、大小搭配”原则外，增加了“远近搭配”原则。

强调“远近搭配”，是因为涉及到教师交流。核心学校与分校距离越大，教师交流越不方便，如果教联体内成员校都是偏远校区组合，那么交流的压力就更大。成员校远近搭配，能保证各个教联体间相对平衡，各核心校需要到偏远校区交流的教师比例相对均衡，实现教联体间发展平衡。

8、各地教联体核心校全部在城里吗?

答：不一定，根据各县人口分布和教育实际，核心校大部分在城区，少部分在乡镇。

黄州、罗田、英山、红安、团风、浠水的教联体核心学校都在城里。麻城2个教联体的核心校设在乡镇。黄梅2/3的教联体核心校在城里，1/3的设在小池和龙感湖。武穴一半以上的核心校设在城里，但有4所核心校设在乡镇，蕲春有8所核心校设在乡镇，占教联体学校的36%。

9、如何使核心校和分校区同频共振？

答：科学设置管理机构。校级班子采取（1+1+4+N-1）模式。即一名书记、校长（幼儿园合并），教学、政教、后勤、综合4类各设一个管线副校长，各校区执行校长兼教联体副校长。中层设置党办、办公室、政教处等大处室，主校区和分校区都要设置年级组。并设置教学委员会、德育委员会、后勤委员会、家长委员会、校务委员会，形成纵横管理网络。

强化管理过程。教联体对各个校区的管理是通过“七个一”体化（前面已介绍）和“十七个统一”(统一课程设置、统一教学进度、统一教师安排、统一课堂要求、统一作息时间、统一集体备课、统一作业设置、统一资料使用、统一教学活动、统一德育活动、统一命题训练（印刷）、统一阅卷、统一诊断分析、统一教学检查、统一指标评价、统一教学资源、统一激励措施)来实现。

10、如何确保教联体高效运行？

答：同一教联体内，不同校区可能相距几十公里，信息技术赋能，推行“互联网+教育”，是跨越时空、建好教联体、确保教联体高效运行的关键。

“互联网+教育”模式需建好5大系统，即校园网络巡检系统、网络教研和视频会议系统、“三个课堂”应用系统、网上阅卷分析系统和设备集控系统。实现网络远程管理、教师线上集体备课、骨干教师同步课堂等。

11、如何推进教师交流？

答：通过刚性要求、人文关怀、政策激励等方式，让城里校区教师“下得去”、农村校区教师“上得来”。

刚性规定，教联体核心校教师交流比例不低于10%，其中，骨干教师比例不低于30%。对到农村校区交流的老师给予交流补贴，双向流动的教师给于交通补助。建好、用好教师周转房，对于家庭有特殊情况的教师，可暂不进行交流。教师职称评聘与交流经历硬挂钩。

12、如何保障教联体健康运行？

答：加强学校党的建设 ，全面贯彻党的教育方针。即把党的政治建设摆在首位，建强基层党组织，推行党组织领导下的校长负责制。全面落实国家课程方案，开足开齐国家课程；加强教师队伍建设，加大教师专任化专业化力度等。

来源：黄冈日报

楚最丁

楚最丁

清心

拭目以待啊

君子兰

希望改革达到预期目的和效果！

蓝妮

蓝妮

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