全国双创示范基地怎么建？您说了算！

罗田政协 · 发表于 2019-8-13 11:09:07

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全国双创示范基地怎么建？您说了算！

2017年，罗田县被国务院确定为全国第二批大众创业万众创新示范基地，成为全国仅有的三个试点县。为助推我县国家级双创示范基地建设工作扩大成绩，走在前列，罗田县政协将“加大国家双创示范基地建设力度，推动县域经济高质量发展”列为今年常委会协商议题之一，已组织深入广泛调研，拟于本月召开议政性常委会。人民政协为人民，智慧和力量也来自人民。我县“全国双创示范基地”应该怎么建？期待您贡献自己的金点子！

◆国家双创示范基地是怎么来的？

“双创”就是“大众创业、万众创新”，出自2014年9月夏季达沃斯论坛上李克强总理的讲话。2015年，国务院下发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，吹响了“双创”的进行曲；2016年国务院办公厅下发《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》，明确首批28个国家级双创示范基地；2017年6月国务院办公厅下发《关于建设第二批大众创业万众创新示范基地的实施意见》，共确定92个国家级双创示范基地，其中罗田县作为大别山片区的代表入选其中，并且是全国仅有的三个县级示范基地之一（另两个是河南鹿邑县、四川平昌县）。这其中的申报和争取过程，是一波三折、好事多磨的，既浸润了书记、县长、分管副县长及发改、人社等部门的辛勤汗水，也寄托了全县干部群众的殷切期望，机遇来之不易，弥足珍贵。

◆建设全国双创示范基地要干什么？

根据国务院文件，“双创”是基于创新基础上的创业活动，其中创新包括新模式、新机制、新技术、新产品、新业态等。全国双创示范基地建设的总体目标是：加快实施创新驱动发展战略，加快发展新经济，培育发展新动能，打造发展新引擎，通过建设一批双创示范基地，扶持一批双创支撑平台，突破一批阻碍双创发展的政策障碍，形成一批可复制可推广的双创模式和典型经验并向全国推广，进一步促进社会就业，促进经济提质增效升级。

我县是作为国家集中连片扶贫的大别山片区代表入选国家双创示范基地的，国家对我县的目标定位也是建成大别山片区“双创”示范区，重点在贫困县推进脱贫攻坚提升工程、欠发达地区资源聚集、农业县促进特色产业转型升级、县域全面深化“放管服”改革四个方面做好示范。

◆我县全国双创示范基地建设干得怎么样？

近年来，县委、县政府和发改、人社等相关部门牢牢把握全国双创示范基地的难得机遇，锐意创新，务实重行，探索了一大批好作法、好模式、好经验，发挥了比较明显的示范效应。

一是支撑平台陆次建立。集电商创业园、返乡创业园、大学生创业孵化园等为一体的双创综合服务中心成立，为入住的50多家双创小微企业提供免费服务；建成省级双创平台5家，“精农星创天地”上升为国家级众创空间；经济开发区、小微企业创业园、“五景区五小镇”框架逐步扩大，“洼地效应”不断增强；双创信息服务中心、旅游信息服务中心、创业就业培训中心、理工中专实习实训基地、企业农特产品研发中心、农村综合产权交易中心、电商物流园也正在逐步完善当中，为创新创业提供了支撑平台和服务保障。

二是政策体系日趋健全。近年来，结合上级政策要求和罗田实际，我县出台了《罗田县双创示范基地建设工作方案》，制定了财政金融支持、支持返乡创业、支持全民就业、科技人才激励、招商引资奖励、特色产业扶持、产业扶贫、创业贷款等系列配套政策性文件58项，最近还将出台《罗田县招商引资八项政策清单》，树立了“激励双创、扶持双创、优待双创”的鲜明政策导向。

三是双创环境逐步改善。“放管服”改革深入推进，新启用的政务服务中心功能完备，基本实现政务服务“一张网”五级联通，建立了综合受理窗口，规范了服务事项目录，简化了部分审批事项流程，压缩了审批时限，畅通了自动服务平台，提升了行政服务效能，受到服务对象欢迎；“多证合一”、“互联网+注册管理”、“五通服务”等商事制度改革全面推进，商标战略服务进一步优化，扫黑除恶和“护航行动”深入经济领域，双创环境持续改善。

四是创业活力竞相迸发。返乡创业大放光芒。形成了“资本回归、产业联盟、村企共建、乡贤引领、抱团回乡”等五种模式，吸引带动一大批在外成功人士和能人贤人回乡创业，卓尔控股阎志、居然之家汪林朋、名羊科技刘锦秀、燕儿谷徐志新、千方科技夏曙东、利泰集团江黎明等商界大佬，成为返乡创业领军人物；还有江苏盛泽6名成功企业家，抱团回乡建设纺织产业园。能人创业层出不穷。如“药材大王”方永贵带动九资河2000余名贫困户脱贫，居建新兴建兰花基地打造“中国兰花之乡”，乡贤丁汗平建设“荆楚家学第一村”，“大学生猪倌”黄建洲专注生态种养，板栗专家周远春让“富硒板栗”声名大振，陈胜初让陈家山老米酒香飘四海，德利丝业让罗田丝绸重燃希望。草根创业比比皆是。据统计，2018年全县新登记注册市场主体3528户，新增企业户551户，新增个体工商户2876户，新增电商企业206家，返乡创业人员3.1万人，投资签约重点项目136个。这些创业实体的兴起，使得新旧动能加速转换，传统产业加速转型，产业扶贫加速推进。

五是创新元素不断涌现。在发展模式创新上，“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”五位一体的产业扶贫模式、“六个一”的返乡创业模式（建强一个支部、引进一个老板、流转一片土地、培育一个产业、建成一个景区、致富一方百姓）和农村电商“互联网+”模式唱响全国；天堂和美郑海元探索板栗产业三产融合模式，大自然科技“公司+基地+贫困户”的企业扶贫模式，匡河沙畈河“支部+合作社+农户”的养殖产业发展模式，都提供了创新创业的成功经验。在科技创新上，宏源药业、食为天、楚天舒、海成电子、楚乡酒业、绿叶公司等38本土企业通过校企合作与科研院所建立产学研合作关系，合作项目41个，专利申请量完成250件，新增新三板、省股权交易中心挂牌企业22家，促进了科技成果引进、转化和运用。在业态创新上，农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村电子商务、康养、新能源等新兴业态如雨后春笋，呈星火燎原的发展态势。

六是示范效应持续扩展。创新创业的深入推进，给我县精准脱贫和乡村振兴注入了强大动力。据统计，在“五位一体”模式带动下，全县共有442家市场主体、33516户贫困户、104869名贫困人口参与产业扶贫，市场带动率达86.58%，今年成功退出贫困县序列；我县还成功举办全国“万企帮万村”精准扶贫行动现场会和全国产业扶贫现场会，被汪洋同志赞誉“为全国提供了一种可复制的脱贫好模式”。创新创业也带动了经济社会发展质量的全面提升。近三年来，除全国双创示范基地外，我县还被确定为国家生态保护与建设示范县、国家可持续发展试验区、全国农村金融综合改革试点县、国家全域旅游示范区、全国返乡创业试点县、全国电子商务进农村综合改革试点示范县、国家农村产业融合发展试点示范县等7个国家级试点，在国家层面发挥了先行先试、敢为人先的示范效应。在2018年的中期评估中，我县因“主动作为、工作落实、成效明显”获评“全省优秀双创示范基地”；在2019年的国家级第三方评估中，中国农学会评估组也对我县作出了“成绩突出，充分肯定”的评价。

◆您觉得我县全国双创示范基地建设应该怎样干？

请在下方提出您的意见建议，我们将对您的观点进行归纳整理，带到县政协常委会上，吸纳到县政协建议案当中，呈送到县委县政府主要领导手上。

请重点从以下方面提出意见建议：

1、您认为应该怎样从整体上规划推进我县国家双创示范基地建设？

2、您认为深入推进“放管服”改革，进一步优化创新创业环境应该怎么做？

3、您认为应该出台哪些创新创业扶持政策？重点扶持什么？怎么样让这些扶持政策发挥更好的作用？

4、您认为应该采取哪些措施，促进农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村电商、新能源、康养等新业态茁壮成长？

5、您认为政府应该从哪些方面支持在外成功人士、大学生、“创二代”和农民工回乡创业？

6、您认为在完善人才激励政策，加快科技成果转化运用上应该怎么做？