加强人民代表大会制度宣传夯实执政兴国之基

燎原读书会 · 发表于 2018-7-1 14:40:12

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加强人民代表大会制度宣传夯实执政兴国之基

——新形势下加强人大制度宣传的思考

“人大有什么用，能帮我们干什么？”这是近日笔者走访基层人大时，一位乡镇人大主席描述他初到任时，当地群众对他工作的质疑，他表示，当时自己也支支吾吾回答不上来。对人大工作、人大职能不了解的情况中，其实不仅仅发生在基层干部和基层群众，即便是一些市、县的公务人员以及市民群众，也觉得人大的职能不过是“举举手”“按按钮”“找茬儿”。尽管这些只是个别现象，但还是反映出我国的政体——人民代表大会制度，在宣传工作中存在一定的缺位和盲区。走访中，笔者还发现，即便是一些人民代表大会制度宣传得较好的地区，也或多或少受“人大的事情人大干，人大的杂志自己看”思想影响，导致人大制度宣传工作“单兵作战”，难以形成全方位报道的声势。一些人大制度在基层的实践成果，也只能“墙里开花墙里香”。根据新时期党对民主政治的要求以及人民对民主社会的期盼，从根本上扫除人民代表大会制度宣传盲区势在必行。这就要求我们进一步强化宣传工作，多措并举对人民代表大会制度进行多角度、全方位、多层次的宣传，让人民代表大会制度深入人心，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族的伟大复兴夯实政治基石。　
　
一，深化认识提高政治站位　
为什么要加强宣传人民代表大会制度？我们要从以下几方面深化认识，进一步提高宣传人大制度的政治站位。　　
　　
一是深刻认识宣传人民代表大会制度就是宣传党的执政理念，坚持党的领导。党的十九大报告强调：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度，必须长期坚持、不断完善。这一新的重大论断表明，人民代表大会制度是党的一切方针政策通过法定程序变为国家意志，成为人民群众的自觉行动的根本政治制度。党的领导和执政，就是支持、保证和发展人民当家作主，其主要实现途径就是人民代表大会制度。　　
　　
二是深刻认识宣传人民代表大会制度就是推进社会主义民主政治。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，是中国人民当家作主的重要途径和最高形式，是中国社会主义政治文明的重要载体。我们必须加大宣传的力度，坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。　　
　　
三是深刻认识宣传人民代表大会制度就是推进全面依法治国。宪法明确规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。通过加强宣传人民代表大会制度，要使宪法和法律法规成为广大干部群众的行为准则，使学法、知法、用法、守法成为广大公民的自觉行动。
　　
二、加强学习提高宣传能力　
加强人民代表大会制度宣传，首要任务是加强公务人员和人大代表对政治理论的学习，提高人大制度宣传的能力和水平。　　
　　
一是把人民代表大会制度和党的十八大、十九大和十九届二中、三中全会精神，习近平新时代中国特色社会主义思想对人大制度的论述纳入地方党委理论中心组学习内容，列入党校思想政治教学任务，以提高领导干部的自身宣传能力。通过中心组学习和党校培训，使领导干部进一步深化对人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一根本政治制度的认识，在工作中成为宣传践行人民代表大会制度的表率。　　
　　
二是各级人大工作者和人大代表要学懂弄通人民代表大会制度，增强宣传“底气”。要在人大系统迅速掀起学习党的十九大报告对人民代表大会制度的新的重大论断和习近平总书记对人民代表大会制度的系列重要论述的热潮，努力提高人大工作者的政治素养和理论水平，以更好担负起宪法法律赋予的重要职责。各级人大代表要积极参加履职培训，努力学习人大制度和代表履职职责等，成为宣传人大制度、履行人大制度的先行者。　　
　　
三是各级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关要重视人大制度的学习。牢固树立由人大产生、对人大负责、受人大监督的人大意识，认真把握人民代表大会的基本内容和精神实质，切实增强主动接受人民监督的自觉性。
　　
三、多措并举强化宣传保障
历史在发展，时代在前进。面对新时代新任务和新问题，加强人民代表大会制度的宣传必须要在强化保障上下功夫，架梁立柱。　　
　　
一是建立党委领导的“大宣传”工作机制。形成党委统一领导，党委、人大、政府齐抓共管，宣传部门组织协调，各部门分工负责，社会各界积极参与的“大宣传”格局。建立相应的联席会议制度，定期研究解决人大宣传工作遇到的问题和困难。各组成单位要守土有责、守土负责、守土尽责，善于打“整体战”、出“组合拳”、奏“交响乐”。　　
　　
二是建立强有力的宣传队伍。党委宣传部门要充分发挥协调组织上下级新闻单位的作用，建立从中央到地方的媒体宣传专业队伍；人大宣传部门要从人大机关、行政机关、监察机关、审判机关、检察机关中挑选法制意识强、业务能力精、文字水平高的骨干，组成人大制度通讯员队伍。形成专业媒体人与通讯员队伍共同参与的人大制度宣传力量。及时有效、全方位、多角度地宣传人大制度，不断完善典型事例和工作成效，形成强大舆论声势，让墙里开花墙外也香。　　
　　
三是建立考核激励机制。将人大制度宣传纳入各级各部门绩效考核工作，为宣传工作提供强有力的机制保障。完善和创建人大好新闻评比、专题评比等相关制度，定期开展人大制度宣传评比活动，科学合理地给予奖励，促进人大制度宣传工作的良性发展。
　　
四、不断创新增强宣传实效
互联网的发展正给人们的生产生活带来深刻变革，宣传的环境、对象、方式等都发生了根本性的变化，如何在新的舆论场中主导话语权，让人民代表大会制度深入人心？正如习近平总书记所言“明者因时而变，知者随事而制”。要与时俱进、勇于创新，不断破解实践工作中遇到的新情况新难题，不断探索解决问题的新举措新办法。　　
　　
一是创新宣传理念。要在主动把握时代脉搏的基础上，敢于打破常规、突破现状，主动掌握先机，主导话语权，引导舆论、引领思潮。要站在新的历史坐标下，瞄准党的十九大提出的新目标、新任务、新要求，思考宣传人民代表大会制度的新路径。　　
　　
二是创新宣传内容。宣传人民代表大会制度要摆脱教条主义，跳出人民代表大会制度的宣传就是报道各种履职会议的固有思维。善于大处着眼，小处着手，以鲜活的事例，具体的立法维权，代表建议办理，监督“一府两院”推动工作和行使重大事项决定权，解民困、助发展等鲜活的事例，宣传人民代表大会制度在基层的创新实践。把宣传服务群众同教育引导群众相结合，多宣传报道人民群众所期所盼，多宣传报道各级人大及其常委会、人大代表密切同人民群众的联系，善于倾听人民呼声，回应社会关切，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。　　
　　
三是创新宣传形式。在充分发挥广播电视和报纸等传统媒体宣传人民代表大会制度的同时，要适应时代的发展要求，主动运用新科技、新手段，建立人大网站、微信和微博、客户端等新媒体宣传阵地，有力宣传人民代表大会制度。在基层宣传人民代表大会制度，关键要在方式方法上更有针对性和实效性。比如通过小品、歌舞等群众喜闻乐见的形式宣传人民代表大制度在群众政治生活和生产生活中发挥的作用，运用乡规民约、社区宣传栏、书画展、摄影展等途径，让人民代表大会制度深入基层、深植人心。　　
　　
习近平总书记指出，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要充分认识宣传坚持和完善人民代表大会制度在治国理政、定国安邦中的重大意义。以高度的政治责任感和使命感，以奋发有为的精神状态，做好新形势下的人民代表大会制度的宣传工作，夯实党的执政兴国之基，共筑伟大复兴中国梦！（文/李志来）