全面深化集体林权制度改革，促进生态美百姓富有机统一

侬悟石

全面深化集体林权制度改革
促进生态美百姓富有机统一
                 廖家志 张新良
罗田县地处鄂东北大别山南麓，版图总面积2144平方公里，下辖10镇2乡4个国有林场和1个经济开发区，414个行政村，63万人。全县林业用地面积228万亩，森林蓄积量768万立方米，森林覆盖率达68.43%，享有“千年古县、特产名县、生态大县、旅游强县”的美誉。是闻名全国的板栗之乡、甜柿之乡、茯苓之乡和中国野生兰花之乡。
作为林业大县，罗田县集体林权制度改革有基础、有地位、有影响，进入了全省第一方阵，“林游、林种、林养”等林业产业得到迅猛发展，拥有罗田板栗、罗田甜柿、罗田金银花、罗田苍术和九资河茯苓五个林业产业地理标志保护产品，2015年中国林业产业联合会授予罗田县“全国森林旅游示范县”；2016年国家林业局授予罗田县“国家林下经济及绿色产业示范基地”，湖北万密斋中药材种植专业合作社联社被评为全国示范社；2017年人力资源社会保障部和国家林业局授予罗田县林业局“全国集体林权制度改革先进集体”荣誉称号。罗田资源优势正逐步转化为经济优势，林业已成为富民强县的支柱产业，林业建设进入了最好时期。
2018年，罗田县作为湖北首批深化集体林权制度改革示范试点县，县委县政府高度重视，从罗田经济社会发展的现状及未来角度，审视“融入绿色发展，建设富裕罗田”的切入点和突破口，认定深化集体林权制度改革是“生态立县、绿色发展”最好的抓手和载体。县委、县政府主要领导在多个场合、多个层面指出，扬罗田的区位之长、生态之长、产业之长，深化集体林权制度改革是实现“生态美、百姓福”的“动车”和“高铁”。基于这样的认识和定位，将深化集体林权制度改革工作列为统筹地方经济社会发展的中心任务，使深化集体林权制度改革与推进农业供给侧结构性改革、扶贫攻坚、夯实集体经济基础等深度融合，坚持政府引导，市场运作，充分调动社会资本发展林业的积极性，不断巩固和扩大改革成果，激发林业改革活力，形成广泛发动、整县参与、全域创建的火热局面。罗田县林业局紧扣“六个更加”目标任务，明确时间表和路线图，列出创建工作任务清单，从组织上强化领导、从工作上注重协调、从技术上强化督导、从检查上强化落实，全面深化集体林权制度改革，促进生态美百姓富有机统一。
一是优化林业管理服务。依托林业基础组织建立健全信息化平台，为林农提供全方位服务。帮助林农推广应用成熟实用、简便易学的技术成果，提升林业经营能力。高度重视做好森林防火和林业有害生物防治工作，确保再不发生重特大森林火灾。
二是推进集体林地三权分置。稳定现有林地承包关系并保持长久不变，引导农户合法有序流转林地经营权、林木所有权和使用权，实现适度规模经营，充分发挥森林的生态、经济和社会效益。
三是培育新型林业经营主体。大力发展家庭林场、股份合作林场，积极发展林地林木股份合作社、林业专业合作社。发挥林业重点龙头企业带动作用，完善企业联林带户机制，确保林农分享更多增值收益。重视培养林业实用人才，提升集体林业经营水平和效益。
四是吸引社会资本进山入林。推广政府和社会资本合作模式，引导社会资本参与林业生态工程和林区基础设施建设。完善森林保险制度，降低林业经营风险。
五是发展绿色富民产业。大力发展经济林、林药、林菌、森林康养和景观利用，积极推进油茶、核桃等木本粮油基地建设，做大做强森林等自然生态旅游，促进林农就业增收和精准脱贫。2018年林下经济发展补助项目推行“林游、林种、林养”相结合，开创以短养长、长短结合、以农促林、以林保农经营模式，创造更大经济效益。在“林游”上：燕儿谷观赏花木基地开发及林下中药材项目带头实行林地流转、林下经济发展和股份制合作社建设，走“绿化景观化、景观特色化、特色产业化”的特色农旅产业的发展道路和"五结合、六个一、七联合”的生态产业扶贫模式，投资1600万元，种植林下中药材200亩，新建花果基地750亩，新增年产值4720万元，建成辐射流域沿线规模达3万亩的新型田园综合体，带动410户农户通过基地务工、新建农家乐实现增收致富，年接待游客过20万人次，年创综合收入过亿元，最终实现“生态美、百姓富”和“共建基层党组织，共建美丽乡村，共建乡村旅游，共建小康村”的目标。在“林种”上：万密斋合作联社林下中药材种植项目经营面积1100亩，总投资330万元，新增林下中药材800亩，种植丹参150亩，种植药栀600亩，种植白芍50亩，实现产值600万元，示范带动周边280户农户，户平增收2000元；四维合作联社林下中药材种植项目经营面积500亩，总投资450万元，新增林下中药材200亩，其中种植苍术50亩，种植白芨100亩，种植黄精50亩，实现产值600万元，示范带动周边120户农户，户平增收3000元；罗田神草农业科技有限公司林下珍稀药材种植项目流转经营林地800亩，总投资720万元，进行白芨种子直播科普示范基地和其它稀有药材和乡村旅游配套科普示范基地建设，实现产值1650万元，示范带动周边230户农户就业，户平增收6000元；大别山天麻合作社林下中药材种植项目经营面积450亩，总投资500万元，新增林下中药材250亩，种植天麻170亩，种植茯苓30亩，种植重楼50亩，实现产值800万元，示范带动周边140户农户，户平增收6000元；世锋食用菌合作社林下食用菌项目，建成林下食用菌种植示范基地100亩，总投资60万元，实现产值200万元，示范带动周边贫困户60户进基地务工增收，人平增收3000元。在“林养上”：锦绣林牧合作社林下种草养羊项目通过租赁、流转板栗林500亩，在板栗林下发展黑麦草、鸭茅、羊茅、白三叶等牧草种植，新增大别山黑山羊养殖3000只，总投资120万元，实现产值240万元，示范带动周边贫困户45户进基地务工增收。民生养牛合作社林下种草养牛项目租赁、流转山林1800亩，新增林下种草300亩，种植黑麦草、白三叶等牧草，新增大别山土黄牛养殖300头，总投资60万元，实现产值450万元，示范带动周边贫困户30户进基地务工增收。

侬悟石

林业局在林权制度改革和封山育林方面，这些年做了大量的工作。取消了商品材的外销，减少了他们自已的收入，绿了青山美了家园。使罗田的森林覆盖率得到了大大的提升。同时保证了农民自的自用材，在这一次大的变革中平稳的过度了，证明保护青山绿水是得民心的！林权制改革后林农有权有责，是一个很好的改革，林农也从中得到了大大的利益。他们在林下种药材、搞养殖出现了很多致富带头人，九资河镇每年有计划种天麻种茯苓，收入十万百万的 家庭不在少数。林业局改变了过去以砍树得育林基金到扶持林农发展多种经济的转型，是一件了不起的德政工程！是响应习主席“绿水青山就是金山银山”的具体体现。

一笑了之

{:55_700:}{:55_700:}

一笑了之

好建议，希望政府采纳！

一笑了之

{:55_698:}{:55_690:}{:55_701:}

英俊良兄

顶起！！

以人民名义

林业局在封山育林方面当时的斗争也是很大的，他们依法行政做到了有令必行有禁必止，使这项重大工程完满完成。罗田的木材再也没有外流，山上的树多了，还得到群众还大力支持，这说明是他们的领导动了真格，在无私办实事。罗田的黄沙治理为什么那么难？罗田的很多治理为什么难？本人认为首先是私字在作怪，利益链条太大了！

江湖水

{:55_700:}{:55_700:}{:55_673:}根据中央精神，结合本地实际搞好改革！

963341234

林权制度改革，罗田林业局功不可没！

开心的人

{:55_700:}{:55_700:}