罗田县脱贫攻坚纪实：“绿”水“金”山绽笑颜

闲云信步

地处大别山腹地的罗田县，有两张靓丽的名片和一张尴尬的底牌—— 一张红色名片。罗田是鄂东最早建立中国共产党组织的地区之一，是鄂豫皖革命根据地的重要组成部分。 一张绿色名片。“千里大别山，美景在罗田”，森林覆盖率高，拥有大别山国家森林公园和湖北天堂湖国家湿地公园。 一张尴尬的底牌是贫困。2014年，全县贫困村103个，建档立卡贫困人口38708户、119282人，贫困发生率为23.46%。 这是县情，也是时代的考卷。 罗田努力将这两张名片和一张底牌变成发展的优势。红色，演变成了“朴诚勇毅、不胜不休”的革命斗志；绿色，转化为“生态优先、绿色发展”的发展理念；尴尬，变成“知耻后勇，奋发争先”的精神动力，将绿水青山变成群众口袋里的“金山银山”，打造出产业扶贫的“罗田样本”。 八年扶贫路，征途洒满爱民情 2015年8月15日，罗田召开全县扶贫攻坚誓师大会，吹响扶贫攻坚的集结号。 成立县乡村三级扶贫攻坚指挥部、作战室，县委书记、县长分别担任指挥部政委、指挥长，县委委员分别担任了12个分战区的政委，乡镇党委书记任分战区指挥长，组织指挥415支村级作战队。 一声令下，415支驻村工作队，415名第一书记（工作队长）、1245名队员，迅速下沉到基层，下沉到村组，挂图作战。 方锡康，由白莲乡乡长转任县扶贫办公室主任。上任后把“家”搬到了办公室，创造了32天没回家的记录。白天翻山越岭走村串户实地调研，晚上挑灯夜战分析数据、制定方案，琢磨出产业扶贫格局的雏形。 张志强，县农村公路管理局局长，带队跑遍了全县413个行政村，如期完成143.96公里重点农村干线公路改造、600多公里农村公路扩宽提档升级工程、400公里贫困村村组公路建设，拓宽群众致富道路。 林永迪，曾任县委宣传部副部长，脱贫攻坚工作中担任平湖乡秋千厂村第一书记。帮村里修公路、建粮食加工厂、养猪场、沼气池……一件件民生实事，办到群众心坎上。 征程洒满爱民情。8年来，罗田县委、县政府坚持把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程，以爱民之心，坚决答好“政治题”。 ——围绕“两不愁”“三保障”精准发力，打出产业扶贫、生态扶贫、异地搬迁扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、就业扶贫、教育扶贫、文化扶贫、消费扶贫、危房改造、社会保障“组合拳”。 ——狠抓政策落地。做好控辍保学、加强队伍建设、完善学生资助等措施，义务教育阶段学生实现“零辍学、零失学”。全面落实“基本医保+大病保险+医疗救助+补充保险”的四位一体健康扶贫模式。采取逐户排查、销号式改造危房，实现农村无居住危房。实施“农村饮水安全巩固提升”项目，实现农村饮水安全全覆盖。农村五保低保应保尽保。 ——重点推进产业扶贫。按照“五位一体”（政府+市场主体+银行+保险+贫困户）的模式，持续做特做强板栗、中药材、畜牧、果蔬、水产、乡村旅游等特色产业。 ——扎实推进易地扶贫搬迁。实施“交钥匙工程”，帮助贫困群众“建新村、挪穷窝、换穷业”，全县共建设安置点323个，安置贫困户7576户、13076人。 小康路上，不让一人掉队。罗田县委县政府用硬招实策兑现承诺。 五位一体，产业助农摘穷帽 2017年3月17日，全国产业扶贫现场会在罗田召开，罗田产业扶贫经验走向全国。 “早上醒来听着鸟儿叫，回头看见老婆笑。白天跟着锦秀放好羊，回家照顾爹和娘，高高兴兴送儿上学堂。”这是流传在罗田的民谣，歌唱农户养羊致富、合家团聚的美好生活。 阳春三月，看到新种的草籽从薄膜覆盖的春土中探出脑袋，凤山镇上石源河村脱贫户李云启喜上眉梢。羊棚里，数十只黑山羊个个光泽亮丽，咩咩地呼唤着主人的喂养。李云启盘算，每年养羊收入超过5万元。老李“发羊财”得益于多方支持：驻村扶贫工作队动员其养羊，政府提供1万元扶持资金，并协调各方力量：锦秀林牧合作社提供优质种羊、养殖标准、技术指导、肉羊回购等10项服务；银行提供3万元购羊贷款；保险公司实行全额保险。 依托“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”“五位一体”捆绑模式，“名羊科技”及旗下锦秀林牧专业合作社带动贫困户406户，户平增收2万元。 “五位一体”模式成功复制于中药材、板栗、旅游、电子商务等产业。 在罗田县九资河镇正光药业工作车间里，韩婆岭村脱贫户罗先才负责分拣药材。“我是一个残疾人，腿脚不方便，精准扶贫以前那叫一个一贫如洗。现在，我们夫妻俩都在正光药业务工，家里还种了一亩左右的天麻、茯苓，一年纯收入有近10万元，日子也是过得一天比一天好。” 九资河镇中药材年产值达3亿余元，户均增收9000元，依托药材产业有2975户9286人脱掉了贫困帽子。 在骆驼坳镇，每逢周末，燕儿谷景区门口停满了旅游大巴。该景区由回乡创业人士徐志新投资，以“公司+集体+农户”的模式村企共建。景区带动了周边2个乡镇5个村的45个贫困户和150户农民增收致富。燕窝垸村由曾经负债累累“厌人垸”变成如今村富民强的“羡人垸”，已于2016年摘掉“穷帽子”。 建强一个支部、引进一个老板、流转一片土地、培育一个产业、建成一个景区、致富一方百姓，旅游扶贫风生水起。通过景区劳动就业、开农家乐等途径，1000余个脱贫户参与旅游产业链，“卖乡愁”致富。 大别山下，风吹草地见牛羊；青山坳里，果药飘香；百里画廊，全域旅游催开致富花……赏不够的美丽乡村，听不完的致富故事。勤劳智慧的罗田人，把绿水青山建成金山银山，让金山银山成为百姓的幸福靠山。 一张成绩单，见证山乡新蝶变 2019年4月29日，经湖北省人民政府批准：罗田县正式退出贫困县序列。 脱贫任务圆满完成——全县11.9万建档立卡贫困人口全部脱贫，103个贫困村全部出列。 罗田经验叫响全国——多次承办国家、省、市现场会，“能人回乡”五种模式、“五位一体”产业扶贫经验在全国全省推广。在省委、省政府乡村振兴首考中夺得全省十个之一、全市唯一的先进县。 扶贫一子落，激发全盘活。 脱贫攻坚战中，产业转型升级步伐加快、发展质量显著提高。该县以脱贫攻坚统揽社会经济发展全局，“三大攻坚战”等攻坚性投入超过100亿元。创新安排产业发展、担保过桥资金，支持市场主体发展，新增17家高新技术企业，万元GDP综合能耗下降8个百分点。4家工业企业进入全市百强。产业结构不断优化，三产占比超过50%。高质量发展评价考核保持在全省山区县市前列，县域经济综合考核荣获全省进位奖。 脱贫攻坚战中，基础设施有效改善。交通建设投入25亿元，新增道路1300公里，275个村、736公里农村干线公路全部由3.5米扩宽至5米以上。农田水利建设投入超过20亿元，165座水库全部除险加固，安全饮水实现全覆盖。 脱贫攻坚战中，公共服务不断提升。教育、卫生、社会保障等重点民生保障性投入超过100亿元，实验高中、体育中心、疾控中心等一批重点工程开工，新建改造村级卫生室384个，就医就学、文艺文化等公共服务条件全面改善，成功创建国家公共文化服务体系示范区。 基层治理明显提升。创新“党建+脱贫攻坚”双引领机制，通过“支部联支部”，建强基层堡垒。立足罗田地域文化特色，持续开展“文明引乡风、文化铸乡魂”主题活动，大力推进一村一支文艺队建设和理论宣讲团品牌建设，罗田乡村到处都出现了“真心实意谢党恩、自力更生奔小康”的感人场景。治安秩序和安全生产形势持续向好，夺得全国综治最高奖“长安杯”。 群众生活水平显著提高，收获满满的幸福感。 在平湖乡东冲畈村易地扶贫搬迁安置点，脱贫户董银书家中格外温馨整洁，屋外晾晒着干菜和腊鱼腊肉，屋里炉子上煲着热汤。他家原来住在山旮旯里，购物、用水用电都不方便，易地搬迁后不仅挪了窝、住了新房，通过乡村干部担保借款15万元，他在安置点附近办起了养猪场，目前肉猪存栏百余头，今年纯收入可达5万元。 董银书家门上贴着这样的对联：承党恩新建家园，蒙政德喜迁新居。横联是：精准扶贫好。 乡村振兴，又披戎装起征程 马不解鞍连续战，又披戎装起征程。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。史诗，仍在继续，勤劳勇敢的罗田人正在奋笔书写现代版的“富春山居图”。 ——多措并举，巩固脱贫攻坚成果。 严格落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障”成果。稳定粮油生产保供给，做好大别山黄牛、花银岩贡米、罗田苍术、九资河茯苓等种质资源保护和利用，抓好高标准农田建设，推进河道流域综合治理和灌区主干渠道修复，建设大别山区域粮油应急配送中心、粮食应急储备保障中心，牢牢抓好“米袋子”。 ——做精做强，拓展产业振兴路径。 按照“产业+企业+合作社+基地+农户”模式，发展精深加工、大健康产业，培育一批龙头企业。注重产业后续长期培育，尊重市场规律和产业发展规律，提高产业市场竞争力和抗风险能力。继续实施消费帮扶，助力乡村振兴。 ——发展为重，补齐基础设施短板。 持续改善脱贫地区基础设施条件，继续加大基础设施建设的支持力度，因地制宜推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。推进脱贫县“四好农村路”建设，加大农村产业路、旅游路建设力度，加强农村防洪、灌溉等中小型水利工程建设，推进县乡村三级物流体系建设，实施“快递进村”工程。 ——多方发力，提升公共服务水平。 加强乡村寄宿制学校和乡村小规模学校建设，实施家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划。过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定，完善大病专项救治政策，优化高血压等主要慢病签约服务，调整完善县域内先诊疗后付费政策。继续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，逐步建立农村低收入人口住房安全保障长效机制。 ——加强基层社会治理，提升幸福指数。 坚持宜居宜业，建好生态美家园。“因山就势、依山傍水、自然布局、错落有致、彰显特色”，切实保护好乡村风貌和传统村落。推进农村人居环境整治、农村建房管理，确保地净路畅、水净天蓝、景美人和。推进以人为本的新型城镇化，着力补齐公共环境、公共服务、基础设施、治理水平等方面的短板，打造一批环境美、生活美、产业美、人文美、秩序美的小城镇。 漫漫征途，惟有奋斗。在“十四五”开局之年，罗田县将带着脱贫攻坚铸就的光荣，赓续伟大的脱贫攻坚精神，锚定乡村全面振兴的目标，重整行装再出发、再奋斗。 数说罗田精准扶贫 派出415支驻村工作队、1245名工作队员； 整合全口径扶贫资金576823万元，实施扶贫项目2465个； 发放产业奖补资金7677万元，帮助20420户贫困户自主发展产业，增收脱贫； 新建改造村级卫生室384个，贫困人口住院189276人次、报销71817万元； 资助学前至大学阶段贫困学生共232173人次，累计发放资助资金17808万元； 完成农村饮水安全工程412处、整修水库165座； 新修建通组公路1000公里，改造升级通村公路735公里、改造危桥84座； 建设扶贫安置点323个，安置贫困户7576户、13076人； 103个贫困村出列，38708户、119282人贫困人口脱贫。 罗田精准扶贫荣誉 在全省统筹使用财政资金综合考核中连续5年被评为A级等次； 2016年，县扶贫办主任方锡康被评为全国扶贫系统先进工作者； 2017年，名羊公司董事长刘锦秀被授予脱贫攻坚奉献奖； 2021年，县扶贫办荣获全国脱贫攻坚先进集体、张志祥荣获全国脱贫攻坚先进个人；县攻坚办主任夏建筑等16人和九资河镇党委等7个集体分别荣获全省脱贫攻坚先进个人和先进集体。 来源：黄冈日报

凤城春晓

凤城春晓

唯一的遗憾是罗田手无寸铁！

天马星空

没有高铁，发展受限！

天马星空

天马星空

前几天看到官方公布，罗田荣获两个倒数第一，哎。。。

再入江湖

再入江湖

一张尴尬的底牌是贫困

元帅

元帅

如果罗田解决了高铁的问题，相信很快就会摘掉贫困的帽子。