大别山红色旅游公路罗田段建设记实陈佩筠

廖桂琼 · 发表于 2018-11-18 16:58:36

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交通改革开放40年征文
一条路把“青山绿水”变成“金山银山”----大别山红色旅游公路罗田段建设记实
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一条大道莽莽苍苍，逶迤横亘大别山腹地，穿越鄂东六县一市的壮丽河山。起于红安县，贯通麻城市、罗田县、英山县、浠水县、蕲春县、止于黄梅县境，这是鄂东老区交通大动脉，全长458.65公里，冠名大别山红色旅游公路。
这条路，全线最风光而又险峻的路段，当数罗田县境内108公里主干线。属高山区地形，线路伸延至最高点大别山主峰天堂寨，薄刀峰等山岭海拔1100米处。你若从航空拍摄她的全貌，宛若蛟龙起舞，蜿蜒回曲，沿三十里平湖飞驰，一会儿钻进茫茫绿海，穿越浩翰森林，继而又跌入天堂寨大峡谷；忽然又昂然崛起，攀上山岭高峰，直入云端。她蕴含着诗情画意，赋于浪漫神奇！有游客称赞大别山旅游公路是继中国川藏公路之后，长江北岸贯通鄂东大地的又一条“天路”。有诗赞颂：“巧绣乾坤手，天峰变坦途。车穿云海驶，人在月宫游。纵览山河秀，回眸岁月稠。英雄歌一代，功绩颂千秋。”

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雄伟的大别山，有着悠久厚重的历史。辉煌的红色旅游公路，记载着新中国成立至改革开放四十年，一代代筑路人不平凡的业绩，还有那如火如荼岁月艰苦卓绝的奋斗故事。这条路，标志着改革开放给贫困山区带来天翻地覆的巨变，也彰显了罗田交通四十年改革的显著成就，功绩千秋。
罗田地扼鄂豫皖三省交界，横截东西，建瓴南北，交通地理位置非常重要，自古称楚东北之门户。大别山天堂寨这一带历史上是兵家必争之地。解放战争期间，刘邓大军挺进大别山，刘伯承同志强调，“要巩固大别山，就要搞好罗田，搞好塍家堡。”张体学同志指挥独立旅﹑独立师为坚持斗争，长期以鄂豫皖边区﹑天堂寨这一带为中心根据地，在老虎洞里办公，谋划作战方略时，他就设计过解放后的建设蓝图，第一要在大别山修建一条腹地公路，他用红蓝芯铅笔在作战地图上画了一条公路线示意图：西起麻城，东接英山，中控罗田塍家堡为中心。

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薄刀峰这里曾是革命老前辈徐向前﹑张体学﹑漆少川﹑刘敏等同志坚持大别山战斗的阵地。1947年刘邓大军在反击蒋介石发起的五次“围剿”战争全面告捷，取得决定性的胜利。解放塍家堡时，我党地下领导人刘敏就是从这座山上直插塍家堡，会见二野六纵队政委杜义德同志。这块英雄的土地，从抗日战争到解放战争，有无数先烈抛头颅、洒热血，为保家卫国、为建立新中国作出了生命奉献。修一条红色旅游路，是发展经济建设需要，是开发旅游事业的需要；更是完成革命前辈遗愿的需要。

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大别大别山旅游公路的前身称罗田腹地公路，建国前后，这条路一直受到党中央国家领导人王震副总理、国家水利部部长钱振英等领导的关注、关怀。这条路从规划、始建，续建、改建、修复水毁，到提高等级，修路史长达70年，罗田60万“愚公”，挖山不止……
主要工程分三期建设。
第一期工程：上世纪六十年代，完成腹地公路西线路段路基开通。全线因地形奇特，工程艰巨，专家设计“分段施工，急需先修，最后联接的办法”。以胜利镇为中心，分东西两线，西线从胜利镇至麻城古龙山杨媚河，经过罗田县境内段69.2公里，为第一期工程。于1967年10月组织胜利﹑三里畈﹑僧塔寺三公社投入民工，并有解放军官兵协助技术指导，1968年元月竣工。
第二期工程：改革开放初期，修建“胜天公路。”胜天公路是大别山腹地公路西线一段，西起胜利镇，东至天堂寨下的九资河镇。其中铁林坳至罗家畈这一段地形奇特，视为比“蜀道”更难的“老虎工程”“啃不动的硬骨头”，阻碍着腹地公路全线通车。当年修胜天公路的形势紧迫，急于解决电力工程，改善北部贫困落后山区的面貌，开发山区经济资源；县委规划把水电﹑丝绸﹑食品﹑竹木﹑建材﹑运输作为振兴罗田山区的“六条生产线”。其中水电﹑交通是能源基础建设项目，而罗田公路交通又是重中之重的先决条件。公路不通，山里的资源得不到更好地开发和利用；农林产品运不出去，农机和百货也运不进山里来，发电机轮大型设备运不到山谷里安装，工业农业无法搞活，人民的经济状况不能改善，长期陷入贫穷的困境。

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在以文长福同志为首的罗田县委领导，胸怀宏图壮志，敢走前人没走过的路，通过科学调查分析论证，下决心要把这项“卡脖子”公路工程拿下来。在资金﹑器材﹑技术﹑劳力严重匮乏的情况下，1975年决定修筑这条公路，北边的5个公社的10万劳力投入修胜天公路。从策划装备到设计施工，仅仅大干四个多月就修通了路基。这是鄂东公路建设史无前例雄伟的壮举，谱写了罗田人民战天斗地的光辉篇章。
从指挥长到民工展现了“一不怕苦，二不怕死”、吃大苦、耐大劳的干劲和毅力，以顽强拼搏的精神，战胜了一个又一个困难，攻克了一道道难关。填平了龙潭沟、鹰愁涧等326道30米以上的深沟；劈开了44道特大巨型悬崖，削平了“野鸡不落脚、猴子上不去”的八壁岩、斗笠岩、海拔1000米高处的夹层岩石豹龙岩；在300多米高500多米长的兰草花岩上，凿出了十米宽的路基。由于地形所限，运输工具用不上，全靠人力肩挑臂驮搬运石方81.6万方、土方58.4万方，完成标工110.6万个。一条旷古未有的8米宽、46.5公里长的云端公路。

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按省厅原来调查测算报告书称：仅路线勘测设计至少需要五个月时间。人工开挖路基工程，需要二至三年，路基工程预计耗资300多万元，而实际投资之79.08万元，主要用于购买计划分配的“三材（钢材、水泥、炸药）”和少量标工补助。最后工程竣工结算，每公里造价仅18.37元，这个数字，空前绝后，这就是人民群众的力量，“人定胜天” 的奇迹。从1975年到1982年，国家先后拨给胜天公路的补助资金214万元，罗田财政自筹8万元，这些资金与总预算额相差甚远，这差额，一靠县乡政府各部门筹集；二靠人民群众义务投工，自带工具、粮食、耕牛、柴草……作无私的奉献！因此皆路命名为“胜天公路”，其本义一是胜利镇至天堂寨的简称，取“胜天”二字；二是这段公路工程特别艰难，是举世瞩目的高山公路，天堑化通途，寓意为“人定胜天”。
胜天路修成后，解救了县境北部山区人民几千年，世世代代无路难的疾苦。天堂寨一带，在旧社会乃至建国后六、七十年代还很贫困，称为“上堡”。山高地僻，百货不入，商贾不至，市井无存，丰富的土特产自生自灭在山上烂掉。山里人十几个劳动日换不回一斤食盐；成堆的木材烂掉，换不到几尺布。儿童不能上学受教育，多数人一生未到过城市。疾病无医，癞痢头、疱颈、气脚、聋哑痴呆，比比皆是。旧社会把“上堡人”视为另类，被人耻笑。自从胜天公路通车后，交通条件有所改善，上堡人的生活逐步在改变，部分人过上了温饱的日子。
第三期工程：在胜天公路的基础上，建成旅游公路。
随着改革的不断深入，县委决策将罗田县建成全国旅游强县。要实现这个目标，公路交通是发展旅游业的先决条件。可是胜天公路，属等外路，己远远落后于当前形势发展需要。坡陡、弯急，沙土路面晴通雨不通；断途路、危桥、抗灾能力差，全线安全隐患重重……滞后的交通基础设施不能适应旅游发展，更不能与全国乃至全世界大交通环境接轨。罗田虽有得天独厚的美丽山河自然风光，但是旅游资源得不到充份地开发和利用，经济得不到长足发展。在原腹地公路的基础上进行扩建，改造，提高质量等级，建一条高标准红色旅游公路是省、市、县各级领导的共识，也是罗田人的梦想。
2009年春，罗田县委、县政府的领导秉承老一辈的创业精神，薪火相传，发扬光大，在县三级干部会上决定：“用二至三年时间，高标准建成大别山红色旅游公路罗田段干线60公里；伸延至县治凤山镇支线48公里的大型工程即将启动。”

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2009年4月9日，罗田交通工程技术人员与沿线民工拉开了工程建设的序幕。在工程未被国家正式列项、资金尚未批下来时，提前主动上马，交通人又成为建设大军中的开路先锋。时任交通运输局局长曹志辉等领导同志为了将罗田108公里路段列入省、市建设计划项目，采取先开工，后申请列项的办法，争取主动，用实际行动感动省市领导。趁省长李鸿忠、省交通运输厅厅长林志慧等一行来罗田视察工作的机会，多次向他们汇报，讲述罗田修建这条旅游路的重要性，是促进经济长远发展的战略方针之一，曹局长诚恳为老百姓请愿立言。李省长一行亲临工地视察，罗田交通建设的成就与困境、艰苦奋斗的传统精神历历在目，得到了省、市领导的肯定和支持。李省长风趣地说：“你们不伸手，先动手，我也不会让你们空着手……”他还表示工程列项投资，要向罗田老区施行“倾斜”政策。
天道酬勤，机会不负有心人。2009年6月3日，省政府和交通厅有关领导在英山召开“大别山红色旅游公路工程建设现场会”，会上正式确定将罗田段108公里追加列入省计划项目，这在罗田交通建设史上又是前所未有的。上级党委、政府领导所思所想，与广大人民群众心心相印。
新的大别山旅游公路罗田段，起于麻城市交界处固基河，连接落梅河与安徽交界的松子关、止于英罗接壤吴家山。沿线山岭险阻，岩石盘垣，峡谷纵横，荆棘密布，全线按二级公路标准改造和伸延，工程特别艰巨。按预算资金仍有差距，需地方投资1.26亿元。钱从哪里来？罗田公路交通人不等不靠，坚持自力更生，艰苦奋战的优良传统作风，勒紧裤腰带，勤俭节约，时任县交通局局长郑耿等一班人，想出了“五个一点（投、筹、找、省、带）”的筹资办法，解决工程急需资金困难。
一投:是靠县政府在财政极度困难的情况下，分三年投资7000万元。二筹：是公路部门、施工单位自筹一部分。向银行借贷，向内部职工借贷，节省办公费用开支等办法，自筹5000万元。三找:是通过公路沿线土地开发，林地转让，出让绿化带经营权，广告经营权等收入，找点资金，取之于路，用之于路。四省:是从工程建设成本中省一点。在保障质量标准的原则下，采取低价标底单位中标的原则；节省非生产性开支，降低材料成本，节省预算投资。五带:是施工单位带一点。先期垫付，后期竣工分期结账。这五点，有效的缓解了资金运转紧迫压力，赢得材料供给有保障，工程进度有序安排。

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红色旅游公路修建，是继修胜天路之后又一雄伟工程。县委、政府“四大家”全力支持。书记罗刚、县长肖燕梅等同志，不仅是策划者、指挥者，还多次到交通部门进行调研考察，解决实际问题；亲临工地现场，分段包片，督促检查工程质量和进度。县直有关部门财政局、发改委、林业局、土地局、公安局、水利局等单位发挥了各自的职能作用，协调解决工程建设中涉及群众的财产权属，经济补偿等问题。沿线乡镇、村、组、广大群众都是积极响应，“舍小家，顾大家。”主动配合解决征地、拆迁、砍树、“五杆、六线”迁移等具体事项，为工程建设创造了良好的外部环境。
罗田交通人，作为职能管理部门和工程承建单位，更是义不容辞担起重任。面对资金不足、任务艰巨，施工条件差等困难，立下保质、保量、预期竣工的“军令状”。发扬“赤手空拳、赤膊上阵、赤胆忠心” 的‘ 三赤’创业精神，打造罗田旅游公路精品。“百年大计，质量第一”遵照国家部颁标准，为保障工程质量100%达标，确保零事故，公路局派遣技术最好、责任心强的工程师、技术员严格把关；配备现代化高功能机械投入工地使用，攻坚破险，辟山填海，赢得高效率。改变了过去钢钎大锤、人拉肩扛、打“人海大会战”的施工方式，减轻了施工人员的体力劳动强度，显示了现代科技进步，这也是交通四十年改革的一项重要成果。
这段公路由交通运输局工程师汪先锋、乡村公路局局长、技术员张志强设计、监督施工，他们的任务重，工作量大，特别辛苦。张志强回忆说：“在施工中，每个路段、每项细节，我们都不会马糊大意，我每天要到沿线检查或监督施工，验收工程质量，骑摩托车来回一趟至少七、八十公里，有的地方需要步行爬山路，回到工棚住宿处，感觉全身骨头累散了架。”交通驻工地人员，从勘查设计选线、开辟薄刀峰、天堂寨顶峰新路基、到工程竣工验收，经过两年多，800多个日日夜夜奋战，夏熬酷暑，冬历严寒，吃住在工地，放弃节假日休息，发扬了吃苦耐劳的精神。工程技术人员和广大民工建设者，用智慧和汗水，终于把这项巨大的工程预期完满完成。2011年12月9日正式竣工剪彩通车。

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新修的二级公路，品质全面提升。原来的土路、窄路、回头弯、胳膊肘，变成了平、直、宽的大道。各种型号、特型车辆都能适应通过。路面铺上水泥和沥青，车辆驰骋在路上无灰尘、无噪音，舒适安全。路边安装安保设施：护栏、标志牌、标线。沿线绿化美化，两旁栽上风景树、花卉，成为罗田北面山区百里画廊。为了游人观光赏景，沿途山水通幽处，如大地坳、跨马墩建了观礼台，雕栏玉砌，古朴雅致。大别山旅游路选线设计，营造出“路随景出，景由路生、路景相依”的唯美意境；动与静和谐共存，相得益彰。
红色旅游路建成八年来，古老的天堂寨、九资河呈现今昔两重天的变革。昔日被贬称为“上堡”贫瘠荒蛮地，今天已成为锦绣的旅游胜地。“千里大别山、美景在罗田，罗田最美的风景在天堂寨。”天堂有了登天路，森林变成绿色旅游避暑山庄；河流、峡谷飘流，水上娱乐、天堂湖湿地游览、水库养鱼、发电、流金淌玉……大山里寸土寸木寸石都变成了财富，上堡人从“地狱”走向神话天堂。昔日全县最穷困的山区，现在变成最富庶的山庄；人烟稀少冷落的鸠兹古国旧址，现在成为最热闹的九资河旅游重镇；荒芜落后的山寨，现在变成一个个美丽乡村；山民们再不是“下等公民”，俊俏而健美的山里人与都市人没有区别，一样享受着自由平等、文明富裕、幸福的生活。
红色旅游路前景可观。县境西与麻城沪宁高速接轨；东与武英高速联通；西南与麻阳高速连网；西北与京九铁路接壤、北面通安徽。庞大的交通构架，为罗田县打开了黄金旅游大门。沿线旅游景点不断建立，旅游公路变成一条条致富路，经济路。今日游客成群结队，各式豪华车辆排成长龙，大有“五千仞岳上摩天”的气派。当年县长肖燕梅同志在剪彩典礼上说：“这条路是罗田的转型发展之路，是罗田公路建设史上又一里程碑。罗田县将由旅游大县，跨入旅游强县的征程”，她没有妄言。公路提速，经济加速；公路通，百业兴。旅游业的发展带动其他产业的兴旺，四海游客云集，招来商贾青睐，沿线建立了许多生态资源基地，发展了食品加工、药材加工企业……带来了可观的经济效益。“四乡”（4）的土特产品销往国内外，更增强了罗田的知名度和魅力。据统计，2017年全县旅游接待游客达960万人次，旅游综合收入过30亿元。一条红色旅游公路为罗田经济发展发挥了重要作用，真实地实践了习总书记“青山绿水就是金山银山”精辟的论述。一条红色旅游路，把罗田的青山绿水变成了“金山银山”。

罗田交通运输局：汪先锋、张志强、黄俊、王璞、陈佩筠（集体整理、陈佩筠执笔统稿）

作者简介：

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陈佩筠，女，笔名茜草、成君，湖北罗田县人。县道路运输管理局退休人员。省作协会员、中华诗词《湖北诗词》会员、黄冈《东坡赤壁诗词》会员、湖北《楚凤女子诗社》会员；曾任罗田诗词楹联学会常务理事、黄冈市《女子诗社》副社长、《漱玉》副主编。著有《雪竹临风诗文选集》、《茜草吟诗词专辑》、《乡韵散文集（武汉出版社）》；诗词刊载《东坡赤壁》《湖北诗词》《凤声》等30余种刊物，少量作品刊发《诗刊（子曰）》等杂志。