低保，五保，危房认定标准！

为民说话 · 发表于 2018-10-23 08:21:41

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扶贫政策、低保、五保、危房等认定标准

经常有人咨询，扶贫政策、低保、五保、危房等认定标准是什么，小编整了一部分供大家参考：

一、关于贫困人口精准识别标准及程序

（一）贫困人口识别标准。贫困人口以户为单位整户纳入。对象的“认定标准”是逐年提升延展的，如从2014年以单纯收入上限为标准，以后逐年逐步增加它附加条件，至2017年标准是“收入+两不愁、三保障+饮水困难”等。

1、2014年标准。以省2013年底农民年人均纯收入，作为扶贫对象的识别标准,并附加了“八不评、八优先”条件(“八不评”：即1、因赌博、吸毒、好逸恶劳等原因致贫且屡教不改的户不评；2、县城或集镇购置或建有门面及住房的户不评；3、拥有非生活必须的高档消费品不评或大中型农业机械、运输工具的家庭不评；4、长期不在本地居住生活无法取得联系的户不评；5、家庭成员有自费出国的户不评；6、长期雇佣他人从事生产经营活动的户不评；7、现任村干部不评；8、家庭成员中有一人以上是国家工作人员的不评。“八优先”：即1、积极参与农业产业开发，有强烈发展愿望的贫困家庭；2、计划生育模范的贫困家庭（独生子女家庭、两女结扎家庭等）；3、生存环境恶劣亟待搬迁的贫困家庭；4、有立功退伍军人的贫困家庭；5、有高中、大学,在读学生的贫困家庭；6、因病伤、灾害等突发变故致贫的贫困家庭；7、相信科技、不搞迷信，能够坚持勤劳致富的贫困家庭；8、能够积极履行村民义务且表现突出的贫困家庭）。

2、2015年标准。国家扶贫标准2800元（以后按逐年6%-10%左右比例增长，预计到2020年在4000元以上）。2015年11月19日按照统一要求，开展了“五看五定”大核查工作，统一了“七进、八不进”标准（“七进”即凡具有下列情况之一的优先作为贫困对象：一是居住在危房、土房且为家庭唯一住房，不适合生存的农户；二是因子女上学返贫的农户；三是家庭成员长期患开支较大的慢性病、大病，主要劳动力因身体、年龄等原因无法外出务工的农户；四是低保户、五保户和不符合低保、五保条件的鳏寡孤独农户、单亲家庭；五是家庭主要劳动力死亡，只有老人、妇女、未成年人的家庭；六是因灾、因事故及其他原因造成特别困难的家庭；七是因残致贫的农户。“八不进”即凡具有下列情况之一的不得作为贫困对象:一是家庭成员有人在行政事业单位工作属财政供养的农户;二是村干部家庭没经过上级组织认定的；三是家庭拥有楼房，在城镇购买商品房或高标准装修现有住房的农户；四是家庭成员拥有消费性小轿车的农户；五是家庭拥有工程机械及大型农机具从事有偿经营服务的农户；六是长期雇佣他人从事生产经营的个体经营户，经营公司的农户；七是子女完全具备赡养能力,分户居住且无慢性病、大病的农户；八是举家多年在外打工不归的农户。若有特殊困难，经群众评议，村委会上报乡镇研究决定，可纳入建档立卡对象)。

3、2016年标准。国家扶贫标准2855元。2016年8月24日,根据审计整改要求，对贫困人口又附加了“九条”识别负面清单（即：①在城镇购置商品房或异地自建住房的；②家庭拥有价值在5万元以上，且能正常使用的家用小汽车、大型农机具的；③在党政机关、企事业单位或国企有固定工作和稳定收入的；④私营业主和股东的；⑤连续性缴纳住房公积金、社保费和领取养老金基数高的；⑥现任村两委主职干部及其家属的；⑦家庭成员具有劳动能力，无正当理由不愿从事劳动的，不履行赡养义务的；有赌博、吸毒、好逸恶劳、家庭不和谐等行为之一的；⑧家庭承包耕地常年抛荒、流转、委托或长期雇用他人从事生产经营活动的农户；两年以上未回来居住的；⑨对群众有质疑不能做出合理解释或群众举报其不符合扶贫对象情形的。对虽有上述情形，但因特殊情况，经综合衡量，未达到“一有两不愁四保障”标准，生活仍确处于贫困线之下，需保留其贫困身份的，须经村两委和驻村工作队集体研究，村民代表大会同意，公告公示后，按程序申报乡镇人民政府核查，报县级扶贫攻坚领导小组审批，并经县、乡人民政府主要负责同志签字后，可以采集信息录入系统。但属于该清单中一、三、四、六、八等几种情况的，必须坚决剔除，绝对不允许保留）。

4、2017年标准。国家扶贫标准2952元，参照贫困人口动态管理要求进行，以“收入+两不愁、三保障+饮水困难”为标准。同时，2017年8月份起，我县开展了以“大数据”核查整改为主的动态管理工作，更进一步明确了“户籍问题、工商登记、有房、有车、三类人员、老人问题”等识别口径（即：①户籍问题。以“户口本+实际共同生活”为依据。户口本信息以2013年12月31日前为截止时限，整户纳入时严禁拆户并户，贫困人口实行一处登记制。户籍地与实际生活不相符的，以实际生活为准（同一人属之配偶或之妻关系的方为认定条件）。②工商登记。以“实体+经营状况”为判断标准，即经济收入符合贫困线标准的，作为贫困对象认定；③有房、有车。2013年12月31日前虽有房、有车，但有其它困难因素，可作为贫困对象识别。贫困对象直系亲属有房、有车，以纳入时间为限，以“共享收入”为标准进行识别。④三类人员。贫困户家属或直系亲属有财政供养、基层站所人员，不能作为对象纳入。直系亲属在纳入初期未形成“共享收入”事实的，可以纳入；村干部无特殊困难，不得纳入贫困对象。确实因突发变故等特殊情况，需经民主评议、乡镇党委政府审核等程序认定后纳入。贫困户直系亲属有村“两委”干部的，应区别共同生活、共享收入事实，进行认定。⑤老人与子女共同生活的情况。老人与子分居事实以纳入初期时间为准，子女是贫困对象或个别子女有赡养能力的，老人可作为评议认定对象，并纳入）。

（二）贫困人口识别程序。按照“两公示一比对一公告”程序进行。村评议时，以村民小组评议的，评议人数不低于10-15人。以村为单位评议的，评议人数不低于25人，评议以票决形势进行逐户评定，根据得票高低对得票数不能过半的对象不能作为贫困对象上报，公示公告时间不得少于7天。

二、低保评定标准：

1.经核算，家庭月人均收入低于360元的，经民主评议，档案资料程序严格规范的整户纳入。

2.经核算，家庭月人均收入在360-540元的低收入家庭，可将其中重病、重残对象单独纳入。重残单独纳入的必须有残疾证复印件，且残疾等级必须达到重残标准；重病单独纳入的，不能光有病情证明、检查报告等，还要有住院治疗记录、农合报销发票复印件（所花费金额要达到大病保险起付线，才能认定是重病）。

三、五保评定标准：

1、年满60周岁（1957年12月31日前出生）农村无法定赡养人、法定赡养人无赡养能力的无固定收入来源且收入来源低于最低生活保障标准的孤寡老人。

2、未满60周岁的患重病、重度残疾人（二级以上残疾证明、患重病要有县级以上正规医院出具病情证明。）对象且无稳定收入来源和无法定扶养（赡养）人、法定扶养（赡养）人无赡养能力；

3、无法定扶养人，法定扶养人无扶养能力的未成年人。

四、关于公示情况：

（一）关于精准扶贫公示情况：新纳入精准扶贫对象及每年动态调整情况已严格按要求在村委会公示7天以上。

（二）关于低保、五保公示情况：每季度动态调整情况均严格按要求在村委会张贴公示7天以上；每年年终低保、五保享受情况，由县民政局统一制作公示展板，已分别在镇政府、村委会公示栏公示7天以上