扶贫问责是净化扶贫环境的第一步

方建华 · 发表于 2018-4-8 15:25:58

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新年伊始，扶贫领域问责第一锤落地。根据中央纪委和河北省纪委在走访调研、专项检查和巡视巡察中发现的问题线索，河北省委对张家口市及蔚县、康保县扶贫领域突出问题严肃问责，张家口市委书记、市长被全省通报，一批领导干部分别被处以党内警告、免职等处分。

《中国纪检监察报》就此评论道，此举以泰山压顶之势彰显“失责必问、问责必严”，具有风向标意义，“释放了决不允许在贯彻执行中央决策部署上不扎实不彻底，决不允许以形式主义、官僚主义应对扶贫领域出现的问题，决不允许履行管党治党责任空转虚转的强烈信号。”

据披露，此番调查发现张家口市扶贫领域存在的违规违纪问题确实十分严重，仅问题线索就达441件。尤其严重的是，当地监管部门层层失守，形同虚设，对扶贫领域出现的问题清理整治不力。

问题虽然发生在张家口，但显然并不止于张家口一地。去年8月、12月，中纪委就曾公开曝光过两批扶贫领域的腐败问题。从曝光案例的地域分布看，涉及全国多个省份。可以说，扶贫领域腐败问题多发，已不鲜见。

这其实也不难理解。2017年是精准扶贫的关键之年，从中央到地方均投注了巨大的人力物力。与此同时，基层各个部门、环节也盯住了这些送上门来的资金，将其视为予取予夺的“唐僧肉”。

一边是中央向全世界做出的庄严承诺，农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困；另一边却是执行层面疯狂的“硕鼠”行为，各种截留挪用与资源错配等层出不穷。

此番张家口被问责，就是一个典型案例。据披露，2014年至2016年，对上级纪委交办的378件问题线索，蔚县只查结66件；康保县纪委存在长期压案不办、接受被审查人财物和宴请等问题。而放眼全国，从中纪委此前曝光的案例看，监管失守也是一个通病。

事实上，对于扶贫领域存在的腐败问题，中纪委几次三番严令强化执纪问责。去年年底，中央纪委发布《关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》，要求各级纪检监察机关扎实开展专项治理工作，要把农村低保、危房改造、易地搬迁、产业扶贫、对口帮扶以及贫困地区基础设施建设等项目资金作为监督检查重点。专项治理从2018年开始，一直推进到2020年全面完成脱贫任务。

这也表明，举凡扶贫资金流向的重点领域，均将列入严密的监督之下，而在全面完成脱贫任务之前，此种高压态势不能有任何松劲。不管是新发生的扶贫腐败，还是过往沉积下来的老问题，都将严查严办，绝不姑息。

某种程度上讲，发生在扶贫领域内的问题，也折射出当地政治生态的不健康。中央彻查扶贫领域的腐败，也必将从根本上澄澈地方环境，净化政治生态，从而为脱贫攻坚奠定一个良性的制度基础。

目前，扶贫攻坚已经到了攻克最后堡垒的关键阶段，从现在起，到2020年全面建成小康社会，时间所剩无多。而面对的贫困现状却千差万别，如期脱贫难度之大，远超想象。可以说，如何确保实现“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”，需要付出巨大的努力。

而要打赢脱贫攻坚战，必须首先打赢扶贫作风攻坚战。一方面，要明确执纪问责，严厉查处以权谋私，截留、套取、贪污扶贫资金的行为，严肃问责监管失职失守行为；另一方面，还是要从制度上多一些风险防控，把好扶贫资金申报、规划、实施、验收的关口，强化扶贫资金监督管理。

从这个意义上讲，问责张家口扶贫领域违纪行为，是规范扶贫第一步。接下来的，必将是更猛烈的问责暴风雨。